Les individus ressentent un nombre illimité de besoins. Ils ne peuvent pas tous les satisfaire car les ressources sont limitées. Il faut faire des choix !

1. Que produire et en quelle quantité ?

• dépend des facteurs de production présents dans le pays (en Suisse, on ne produit pas de pétrole)
• Produire des biens de consommation ou des biens de productions ? Dans quelles proportions ?

2. Comment produire ?

• production par la main-d'oeuvre ?
• production par des machines ?
• production en combinant ces deux facteurs de production ? Dans quelles proportions ?

3. Pour qui produire ?

• problème de la répartition des biens et services
• Faut-il favoriser le mérite ou le besoin ?